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    行政执法体制改革

    信息来源:luofan 发布日期:2017-02-27 15:57 编辑:luofan 点击: 分享到:     
     
      
      行政执法体制正确理解和执行决策部署深化行政执法体制改革,首先到行政执法和执法系统,并做出简要分析管理系统的关系。
      
      关于行政规则的概念,行政法学界和实务界向来有不相同解说。大体有三种:一是将行政规则等同于行政机关施行规则、法规、规章等悉数规则标准性文件活动的总称,这一概念因含义过于广泛,在理论和实习中很少运用。二是将行政规则等同于行政机关依法定职权施行的具有社会处理性质的具体行政做法,包含行政许可、行政处置、行政强行、行政供认、行政给付、行政征收、行政判决、行政教导等,将行政方案、行政立法、行政抉择方案等行政做法通常扫除在外,如今理论和实务界多采此意。其间以国务院法制办宋大涵、青锋主编的《行政规则教程》(见该书第1-10页)和马怀德主编的《行政法学》(见该书第110页)为代表。三是在更狭义上运用,即首要指行政机关依法监督行政相对人权力行使和责任施行情况并对违法做法予以行政制裁的活动,通常包含行政处置、行政强行、行政查看等行政做法。这一概念运用最早,如今行政法学界已较少运用,但在政府法制实习中仍在必定方案运用,以此来断定相应工作方案,如在推动归纳行政规则、标准行政规则安排、施行规则人员资历处理等工作中通常在此含义上运用。
      
      《抉择》所提行政规则,笔者以为应当依照前述第二种含义来了解。因为,在基地、国务院多个已发布的文件中论及行政规则时其指向大体如此,如国务院2004年发布的《悉数推动依法行政施行大纲》和2011年发布的《加强法治政府缔造的定见》等文件,对加强和改进行政规则的恳求都适用于这些具体行政做法。在政府法治实习中,将行政许可、行政处置、行政强行等直接影响相对人权力责任的具体行政做法作为行政规则做法,不只需直接规则依据,已有底子一同,也有利于通过推动依法行政,从实体和程序上标准行政规则活动,行进行政规则水平。

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